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    中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會向中國共產黨山東省第十二次代表大會的工作報告

    發布時間: 2022-06-13

     

    來源:大眾日報

     

    永葆自我革命精神 深化全面從嚴治黨
    為建設新時代社會主義現代化強省提供堅強保障
    ——中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會向中國共產黨山東省第十二次代表大會的工作報告
    202261日中國共產黨山東省第十二次代表大會通過)

      

    現將中國共產黨山東省第十一屆紀律檢查委員會五年來工作情況和今后工作建議報告如下,請予審查。

      一、過去五年的工作回顧

      省第十一次黨代會以來的五年,是山東牢記習近平總書記囑托,搶抓重大機遇、應對重大挑戰、實現重大發展,取得重大歷史性成就的五年;是全面從嚴治黨向縱深推進,政治生態更加風清氣正,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的五年;是紀檢監察體制改革先導、突破、創立作用充分發揮,紀檢監察機關職責使命更加聚焦、思路舉措更加科學、制度機制更加健全、隊伍建設更加有力,紀檢監察工作高質量發展取得顯著成效的五年。五年來,省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅決扛起管黨治黨政治責任,以全面從嚴治黨引領保障各項事業蓬勃發展、行穩致遠。全省紀檢監察機關在中央紀委國家監委和省委堅強領導下,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,忠誠履職、擔當作為,堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,監督保障執行、促進完善發展的實踐不斷深入,為順利完成省第十一次黨代會確定的主要任務提供了堅強保障。

     ?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治,擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”更加自覺主動。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,始終做“兩個確立”的堅定捍衛者和“兩個維護”的示范踐行者。

      在學思踐悟中堅定政治方向。把強化黨的創新理論武裝作為首要政治任務,落實并規范“第一議題”制度,完善理論學習長效機制,及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,讀原著、學原文、悟原理,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷增強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,弘揚偉大建黨精神,堅定理想信念,錘煉堅強黨性,鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。

      在對標看齊中強化政治監督。以黨的旗幟為方向、以黨的決策為號令,政治監督的指向越來越精準、重點越來越突出、措施越來越有力。聚焦習近平總書記對山東工作的重要指示要求特別是“走在前列、全面開創”“三個走在前”,聚焦“三新一高”、統籌疫情防控和經濟社會發展、打好“三大攻堅戰”、打造鄉村振興齊魯樣板、新舊動能轉換等黨中央決策部署以及省委工作安排,實行“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,建立政治監督活頁,跟進監督、精準監督、全程監督。在疫情防控大戰大考中聞令而動、勇擔使命,緊盯防控責任落實、“六穩”“六?!钡葟娀O督,全省共查處涉及疫情防控違紀違法問題699個,批評教育幫助和處理2008人。加大生態環境保護領域特別是中央環保督察反饋問題的監督執紀問責力度,全省共查處生態環境保護領域失職失責問題4702個,批評教育幫助和處理8093人。開展安全生產責任落實專項監督檢查,全省共查處生產安全領域失職失責問題285個,批評教育幫助和處理991人。部署開展黃河流域生態保護和高質量發展專項監督,扎實做好違法占用耕地、違建別墅、違建“大棚房”等專項整治,以高質量監督促進高質量發展。

      在嚴明政治紀律中凈化政治生態。堅持把政治紀律擺在首位,對“七個有之”問題高度警覺、嚴肅查處。監督推動中央巡視反饋意見整改落實,督促落實全面從嚴治黨政治責任,加強對黨內政治生活、民主集中制等制度執行情況的監督檢查。狠抓換屆風氣監督,嚴查拉票賄選、跑官要官、誣告陷害等行為,推動形成風清氣正換屆環境。全省共立案審查違反政治紀律案件2368件、處分3059人。協助省委開展政治生態分析研判,加強成果運用,鞏固涵養良好政治生態。

     ?。ǘ┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐,治理腐敗效能充分釋放。牢記全面從嚴治黨永遠在路上,推動反腐敗斗爭進入了有腐必反、有貪必肅、發現一起查處一起的常態化階段,形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環。

      不敢腐的震懾始終保持。堅持以零容忍態度懲治腐敗,精準有力減存量、遏增量。全省紀檢監察機關共立案25.3萬件、給予黨紀政務處分25.3萬人,其中處分縣處級以上干部6474人、涉嫌犯罪移送檢察機關4445人。加大國企、金融等領域反腐敗力度,配合開展政法隊伍教育整頓,在懲治執法司法腐敗中發揮主力軍作用;扎實開展人防、供銷、糧食購銷、開發區建設等領域腐敗問題專項治理。省紀委監委立案審查調查省管干部377人,嚴肅查處劉士合、陳先運、竇玉明等政治問題和經濟問題交織的典型案件,任廷琦、張建華、馬嘯、劉茂德等官商勾結、以權謀私的貪腐分子,劉保聚、鄭金蘭等靠企吃企、靠礦吃礦的“蛀蟲”,宋文瑄、蔡國華等利用金融資源搞腐敗的“內鬼”,李勇、張春義、李少華、惠從冰等政法隊伍中的害群之馬。開展“天網行動”,全省追回外逃人員263人。在強大震懾和政策感召下,全省有4522人向紀檢監察機關主動投案,6882人主動交代問題。

      不能腐的籠子越扎越牢。堅持系統施治、標本兼治,做實以案促改、以案促治。深化運用紀檢監察建議,推動發現問題、嚴明紀法與整改糾偏、深化治理有機貫通,全省共提出紀檢監察建議1.2萬份。推動省直主管部門制定公務用車管理、辦公用房管理、津貼補貼發放、省管企業領導人員履職待遇等作風建設規章制度31項;圍繞防范化解金融風險、嚴格項目資金審批、加強招投標監管、規范礦產資源交易、防止領導干部插手干預工程項目等方面,督促有關地方和部門單位健全制度機制、開展專項整治;出臺違規干預微觀經濟活動記錄和責任追究規定、民主生活會監督措施等制度,靠監督約束、制度治理壓縮權力任性的空間。

      不想腐的自覺不斷增強。堅持正面引導和反面警示相結合,著力消除滋生腐敗的思想根源。加強黨章黨規黨紀和憲法法律法規學習宣傳,組織黨紀法規和德廉知識測試,開展廉政宣講,為黨員干部發放廉潔自律提示卡;建成省廉政教育館,5.7萬余人次到館接受教育。制定我省貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的若干措施,在大眾日報開設“黨風廉政”專版,制作《廉政之光》等專題片,打造并用好一批廉潔文化宣傳教育載體。以典型案件開展警示教育,印發嚴重違紀違法省管干部懺悔錄選編、同級同類干部警示教育案例匯編;拍攝30部警示教育片,每年在省“兩會”上播放,并組織各級領導干部觀看,筑牢拒腐防變思想道德防線。

     ?。ㄈ﹫詻Q落實中央八項規定及其實施細則精神,黨風政風持續向好。發揚釘釘子精神,持之以恒糾治“四風”頑瘴痼疾,糾樹并舉、扶正祛邪,促使黨員、干部在作風養成上形成自覺。

      整治形式主義、官僚主義更加深入。把整治形式主義、官僚主義貫穿于各類專項治理和日常監督檢查,重點查處貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,維護群眾利益不作為、亂作為、慢作為、假作為,以及口號式、表態式、包裝式、一刀切式落實等突出問題。堅持上下同治,每年制定解決形式主義問題做好為基層減負工作的具體措施,建立以下看上“直通車”機制;及時查處《問政山東》曝光問題,對整改不力的督責問責;推動開展“指尖上的形式主義”、村(社區)“牌子多”等專項整治,督促建立為基層減負常態化機制。全省紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題2.6萬個,批評教育幫助和處理4.1萬人,其中給予黨紀政務處分2.1萬人,一些作風頑疾得到有效整治,干部作風更加嚴實,干群關系更加密切。

      遏制享樂主義、奢靡之風更加有力。緊盯重要節點、關鍵人群和薄弱環節強化監督執紀,建立察訪人才庫,健全常態化明察暗訪、查處問責、通報曝光、每月公布查處結果等機制,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。分領域、分行業、分層次精準施治,對違規發放津貼補貼、違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規配備和使用公車等問題露頭就打,對餐飲浪費、違規興建樓堂館所等問題靶向糾治,對不吃公款吃老板、收送電子紅包等新動向新表現深挖嚴治,開展領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題等專項整治。全省紀檢監察機關共查處享樂奢靡問題2.2萬個,批評教育幫助和處理3.01萬人,其中給予黨紀政務處分1.9萬人,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

      推動新風正氣更加充盈。堅持糾“四風”樹新風并舉,加強對全省作風建設情況的監督檢查,大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,教育引導黨員領導干部堅決反對特權思想和特權行為,管好家屬子女,嚴格家教家風。劃定政商交往“正面清單”和“負面清單”,全省紀檢監察機關共查處損害營商環境問題2583個,給予黨紀政務處分2448人,著力構建親清政商關系和清廉社會生態。

     ?。ㄋ模┐罅φ稳罕娚磉吀瘮『妥黠L問題,群眾獲得感、幸福感、安全感普遍增強。堅持群眾反對和痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,以正風肅紀反腐的實際成效回應群眾期盼、保障民生福祉。

      護航脫貧攻堅有力有效。以精準監督為脫貧攻堅清淤排障,連續三年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,對20個縣(市、區)開展重點督導,推動“四個不摘”要求和“兩不愁三保障”、飲水安全以及黃河灘區居民遷建等政策措施落實到位,嚴查搞數字脫貧、虛假脫貧等行為。扎實開展過渡期專項監督,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅期間,全省紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題1.6萬個,給予黨紀政務處分1.1萬人。

      民生領域專項整治深得人心。聚焦群眾“急難愁盼”,突出教育、醫療、住建、生態環保、食品藥品安全等重點民生領域開展專項整治,探索“一市一領域”整治模式、“一縣一監督清單”和重點村(社區)集體“三資”提級監督試點,著力整治群眾身邊“微腐敗”;扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,對物業管理、停車管理、集中供熱、窗口服務等領域問題進行集中整治,群眾的滿意度不斷提升。全省紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題5.5萬個,給予黨紀政務處分4.7萬人。做好“送上門”的群眾工作,設立省紀委監委信訪舉報受理分辦中心,接續開展信訪積案化解和重復舉報治理等專項行動,有力維護了群眾利益。

      掃黑除惡“懲腐打傘破網”彰顯公平正義。把掃黑除惡同反腐敗斗爭、基層“拍蠅”、政法隊伍教育整頓結合起來,建立線索核查、案件查辦、以案促改、協同協作工作機制,常態化開展“傘網清除”行動,對重點案件逐案過篩、掛牌督辦、提級辦理、異地執紀執法,省紀委監委領辦直查泰安張宸案、棗莊李紹彬案等一批涉腐涉“傘”典型案件。全省紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5899個,給予黨紀政務處分7413人,移送檢察機關558人。

     ?。ㄎ澹┱J真履行監督基本職責,監督質效明顯提升。堅持把監督挺在前面,融入日常、形成常態,推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時,讓黨員、干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

      “兩個責任”協同發力。一體履行協助職責和監督專責,認真落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》及省委實施意見,督促各級黨組織扛牢管黨治黨政治責任,推動黨委主體責任、紀委監督責任貫通協同。落實《中國共產黨問責條例》,精準規范問責,完善問責提級審核把關制度,既防止問責不力,又防止泛化簡單化。

      日常監督常態長效。樹牢監督首責意識,不斷增強監督全覆蓋有效性。全面落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和省委若干措施,持續深化各級黨委(黨組)書記向上一級紀委全會述責述廉工作,構建省市縣三級述責述廉體系;堅持并改進廉政談話制度,抓好“關鍵少數”帶動絕大多數。制定統籌日常監督工作辦法,綜合運用走訪調研、談心談話、會議監督、黨風廉政意見回復、處置問題線索等方式,強化近距離、可視化監督。全省紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員17.8萬人次,處分縣處級以上“一把手”2151人。擦亮派駐監督“探頭”,督促駐在部門黨組織發揮政治功能、履行管黨治黨責任,“派”的權威和“駐”的優勢得到有效發揮。完成信息查詢平臺、檢舉舉報平臺等全國試點任務,建設監督貫通應用平臺,用信息化、大數據為監督賦能。

      “四種形態”深化運用。出臺《深化運用監督執紀“四種形態”辦法》《黨委(黨組)運用第一種形態工作細則》,推動各級黨組織抓早抓小、防微杜漸。統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,改進談話函詢方式方法,開展談心類談話,提高輕處分案件辦理效率。全省紀檢監察機關實事求是運用“四種形態”,其中運用第一種形態談話提醒、批評教育、予以誡勉的占62.1%,運用第二種形態給予輕處分、組織調整的占29.2%,運用第三種形態給予重處分、職務調整的占4%,運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的占4.7%,懲前毖后、治病救人的效果更加顯現。

      激勵保護更加有力。樹立“紀檢監察機關也是黨員干部之家”的理念,嚴格執行黨員權利保障條例,落實“三個區分開來”要求,制定《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法》《關于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的實施辦法》,全省為933名干部容錯糾錯,查處誣告陷害黨員干部案件143件,為2770名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,回訪受處理處分干部3.4萬名,樹起了激勵擔當干事的鮮明導向。

     ?。┤尕瀼匮惨暪ぷ鞣结?,巡視巡察利劍作用有效發揮。聚焦“兩個維護”深化政治巡視巡察,著力發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,巡視巡察的嚴肅性、權威性、震懾力、推動力顯著增強。

      全覆蓋任務高質量完成。省委始終把巡視巡察工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要任務和直接抓手,實施堅強有力領導。十一屆省委共開展10輪巡視,完成對301個黨組織的常規巡視,對脫貧攻堅任務較重的縣(市、區)和承擔重要職責的省直部門等26個黨組織開展巡視“回頭看”;市縣共巡察基層黨組織9.1萬個,發現和移交了一批問題線索。

      上下聯動格局日益完善。省委常委會會議定期聽取全省巡視巡察情況匯報,省委巡視工作領導小組每年召開全省巡視巡察工作會議,做到巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體落實。加強對市縣巡察工作的領導指導,推動市縣全部設立巡察機構、建立巡察制度、充實巡察人員、開展巡察工作。分類指導17個省直部門、17家省管企業、29所省屬高校黨組織開展內部巡察。制定《關于巡視巡察上下聯動的辦法》,對公安、法院等系統探索實踐對口式聯動,累計開展10輪次省市縣三級巡視巡察聯動監督;對供銷合作社系統、涉糧問題等開展省市縣三級巡審聯動。建設山東巡視巡察綜合信息管理系統,提高巡視巡察發現問題的效率和精準度。

      整改落實和成果運用全面深化。認真貫徹黨中央關于加強巡視整改和成果運用的意見,出臺我省具體措施,制定省紀委監委機關加強巡視整改日常監督的工作辦法。完善重點問題督辦、共性問題移交和分類通報、行業問題系統整改“三項機制”,壓實整改主體責任、監督責任和相關職能部門責任。建立巡視整改促進機制、評估機制,對巡視整改成效開展日常、實地“雙評估”,推動巡視反饋問題整改清倉見底,十一屆省委巡視移交問題線索全部辦理完畢。綜合形成68份巡視專題報告,移交有關部門開展專項整治,以巡促改、以巡促建、以巡促治。

     ?。ㄆ撸┙y籌推進紀檢監察體制改革,組織體系和制度機制日臻完善。一體實施紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,推動“形”的重塑、“神”的重鑄,不斷提升監督治理效能。

      紀檢監察體制改革成效凸顯。蹄疾步穩推進國家監察體制改革,全面完成省市縣三級監委組建掛牌和人員轉隸,向鄉鎮(街道)、市縣功能區派出監察機構,實現監察全覆蓋。以黨的紀律檢查體制改革統領牽引,發揮反腐敗協調小組作用和紀委監委合署辦公優勢,一體履行紀檢、監察兩項職能。調整優化內設機構,工作力量向監督辦案一線傾斜。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐派出機構的領導。深化派駐機構改革,全省紀檢監察機關向同級黨和國家機關全面派駐紀檢監察組,分類推進省管企業、金融企業和省屬本科高校紀檢監察體制改革,賦予相應監察權,落實對中管高校紀檢監察工作的日常領導和支持保障等,提升派駐監督質效。

      監督執紀執法制度機制更加健全。以制度建設固化改革成果,建立完善涵蓋信訪舉報、線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理、涉案財物管理等全流程的制度規范,推動依規依紀依法履職。圍繞構建系統集成、協同高效的監督體系,制定進一步加強“四項監督”統籌銜接的實施方案并編制工作導圖,探索建立“室組”聯動監督、“室組地”聯合監督辦案機制;加強紀檢監察機關與政法、行政執法、審計、統計、金融監管、法治督察等監督主體的協作配合,完善信息互通、力量統籌、成果共享等工作機制,構建“一盤棋”監督格局。嚴把案件質量關,建立全省紀檢監察機關案件質量保障體系,完善精細化初核、內部證據審核、案件質量全覆蓋評查等相關制度,審慎穩妥開展申訴復查,在全國案件質量檢查和報批備案案件質量評查中名列前茅。健全完善審查調查安全責任體系和工作機制,堅決守住安全底線。

     ?。ò耍﹫猿执蜩F必須自身硬,紀檢監察干部隊伍建設全面加強。把自身建設作為基礎工程、戰略工程、長期工程,圍繞政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭,著力把隊伍建強、讓干部過硬。

      機關政治建設走深走實。牢牢把握政治機關定位,持續強化政治意識、增強政治能力。省紀委常委會堅持以政治建設為統領,帶頭深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格向中央紀委國家監委和省委請示報告工作,堅持民主集中制。突出黨建引領,深化黨支部標準化規范化建設,實施青年理論提升工程,在模范機關建設中走在前,省紀委監委機關和9個市紀委監委機關榮獲“全國文明單位”稱號。落實新時代黨的組織路線,加強和完善干部選拔任用工作。倡樹爭先創優鮮明導向,組織開展向“齊魯時代楷?!标P魯等英模典型學習活動,全省紀檢監察系統有59個先進集體和54名先進個人獲得省級以上榮譽。

      隊伍能力素質持續提升。深化全員培訓,成立省紀檢監察干部培訓學院,建立教育培訓師資庫,省紀委監委舉辦培訓班121期、培訓8.2萬余人次。強化專業訓練,舉辦專業大比武等活動,評選102名專業能手,在2019年、2021年全國審理業務實戰演練中我省均榮獲第一名。注重實踐鍛煉,選派3389人參加系統內雙向學習鍛煉,1911名干部到援藏援疆援青、駐村第一書記、“四進”工作隊等一線鍛煉。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,開展重點課題調研,把握規律、破解難題、推動發展。

      內部監督約束嚴實有力。認真履行內部管黨治黨責任,紀委常委會每年專題聽取班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報,持續壓實“一崗雙責”。開展“規范化法治化正規化建設年”活動,推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持從嚴教育管理監督,設立紀檢監察干部警示教育現場教學點;完善內控機制,制定加強紀檢監察干部監督工作的意見、紀檢監察干部“十嚴禁”、打探干預監督執紀問責工作報告備案辦法等,在案件核查組、審查調查組和巡視巡察組成立臨時黨支部、設立監督員,開展紀檢監察系統專項檢查、實現全覆蓋。主動接受外部監督,依法有序全面完成省市縣監委向同級人大常委會報告專項工作;建立特約監察員制度,優選聘請25名省監委特約監察員。堅持刀刃向內,全省談話函詢紀檢監察干部1630人、采取組織措施1118人、給予黨紀政務處分320人,以鐵的紀律純潔隊伍。

      五年來,全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續向縱深推進,紀檢監察工作高質量發展邁出堅實步伐。在肯定成績的同時,也要清醒看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些問題和不足。政治監督還沒有完全到底到邊,在具體化常態化上尚有差距;部分行業領域腐敗問題和不正之風較為突出,糾治形式主義、官僚主義還需加壓用力;對“一把手”監督和同級監督存在短板,日常監督的針對性、實效性需要增強,在運用第一種形態抓早抓小上需要下更大功夫;“三不”一體推進不夠協調,制度性成果和治理成效還不夠系統;紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設有待加強,內部監督約束機制仍需完善;有的紀檢監察干部理論武裝還不到位,紀法思維、專業能力存有不足,個別紀檢監察干部存在違紀違法問題,等等。對這些問題,必須高度重視,切實加以解決。

      二、五年來的工作體會

      山東紀檢監察工作取得的成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,得益于中央紀委國家監委和省委堅強領導,得益于全省各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力,得益于人民群眾的信賴支持,得益于紀檢監察干部的拼搏奮斗。五年來,我們在實踐中探索、在改革中創新,形成了一些認識和體會。

      必須始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,確保沿著正確政治方向前進。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華。五年來,紀檢監察工作每一步發展、每一項成績,都是學習貫徹這一偉大思想的具體實踐。新的征程上,必須一以貫之深學細悟、真信篤行,努力掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法、道理學理哲理,不斷把黨的創新理論轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的科學思路、有效舉措和實際成果。

      必須始終堅持黨的全面領導,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰、興黨而強,維護黨中央權威和黨的團結統一是與生俱來的職責使命。實踐證明,紀檢監察每一項工作,根本指向都是堅持和加強黨的領導;紀檢監察事業不斷發展壯大,本身就是黨的領導全面加強的生動體現。新的征程上,必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,忠誠履行“兩個維護”根本政治責任,把黨的領導貫穿紀檢監察工作全過程、各方面,胸懷“國之大者”強化政治監督,推動各級黨組織和黨員、干部講政治、顧大局、護核心、真看齊。

      必須始終樹牢以人民為中心的發展思想,以維護人民群眾根本利益的實際行動厚植黨的執政根基。民心是最大的政治,與腐敗和不正之風作斗爭是凝聚黨心民心的政治工作;切實維護最廣大人民根本利益,讓人民群眾在全面從嚴治黨中有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感,是紀檢監察工作的根本價值取向。新的征程上,必須順應人民群眾對美好生活的向往,堅決糾正一切損害人民群眾利益的腐敗和不正之風,執紀執法為民、糾風治亂為民、反腐懲惡為民,讓群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義。

      必須始終把高質量發展作為主題,堅持實事求是、守正創新。高質量發展是新時代紀檢監察工作的價值理念、目標指向和實踐要求。紀檢監察機關只有不斷總結經驗、把握規律,與時俱進、守正創新,才能破除前進中的障礙梗阻,更好地履行黨章和憲法賦予的職責、完成黨和人民交付的使命。新的征程上,必須堅持解放思想與實事求是相統一,堅定穩妥與改革創新相統一,監督保障執行與促進完善發展相統一,持續深化紀檢監察體制改革,加強規范化、法治化、正規化建設,以更加科學精準的思路舉措、更加牢固自覺的法治思維、更加成熟定型的制度機制,推動紀檢監察工作提質增效。

      必須始終發揚斗爭精神,把嚴的主基調長期堅持下去。敢于斗爭是我們黨的鮮明品格,反腐敗是最徹底的自我革命,更是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。反腐敗斗爭任重道遠、永無止境,全面從嚴治黨永遠在路上。新的征程上,必須保持抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著,發揚自我革命精神,堅定斗爭意志、錘煉斗爭風骨、增強斗爭本領,牢牢把握斗爭的方向、立場、原則,決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒,永遠吹沖鋒號,堅持“三不”一體推進方針方略,打好系統施治、標本兼治的“組合拳”,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

      必須始終夯實隊伍建設這個支撐保障,鍛造政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍。執紀者必先守紀,律人者必先律己。只有自身正、自身凈、自身硬,才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。新的征程上,必須對標忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的要求,把“三不”一體推進的理念貫穿自身建設全過程,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業,錘煉過硬的政治能力、專業素質、紀律作風,做黨和人民的忠誠衛士。

      三、今后五年的工作建議

      未來五年,是山東“走在前、開新局”、建設新時代社會主義現代化強省的關鍵時期,也是堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、不斷奪取反腐敗斗爭新勝利的關鍵時期。全省紀檢監察機關要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,認真落實省第十二次黨代會部署安排,錨定“走在前、開新局”,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,推動高質量發展,弘揚偉大建黨精神,永葆自我革命精神,堅持全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為建設新時代社會主義現代化強省提供堅強保障。

      習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想,是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南和根本遵循。紀檢監察機關作為推進黨的自我革命的重要力量,要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想,準確把握在推進黨的自我革命、促進社會革命中的功能、價值、定位,在維護黨的集中統一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛黨的先進性和純潔性上忠誠履職,把監督融入治理,高質量做好正風肅紀反腐各項工作,服務保障新時代社會主義現代化強省建設不斷奪取新勝利。

     ?。ㄒ唬┩怀鏊枷胝我I,以強有力政治監督確保黨中央決策部署落地見效

      堅持不懈強化理論武裝。堅持學思用貫通、知信行統一,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化“第一議題”制度,發揮理論學習中心組示范帶動效應,跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,引導全省紀檢監察干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移按照習近平總書記和黨中央指明的方向前進。

      聚焦“國之大者”做實政治監督。把履行監督職責與服務中心大局緊密結合,做到黨中央的指揮棒指向哪里、政治監督就跟進到哪里。聚焦習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央重大決策部署,聚焦實施“十四五”規劃、實現2035年遠景目標,聚焦“三新一高”、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全、全面深化改革開放、加強生態文明建設、促進共同富裕、推進科技自立自強等重大部署,聚焦省第十二次黨代會確定的重點工作,主動跟進監督、做實專項監督,著力發現和糾正政治偏差、督促落實到位。扎實開展黃河流域生態保護和高質量發展專項監督,每年制定監督方案,緊盯構筑黃河安瀾屏障、集約節約用水、生態保護修復、發揮山東半島城市群龍頭作用等,以臺賬式管理、清單化推進壓實地方黨委政府、行業主管部門責任,確保黃河重大國家戰略落地落實。健全政治監督具體化常態化制度機制,深入實施“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,用好政治監督活頁等有效載體,常態化開展政治生態研判,督促黨員、干部把對黨忠誠體現在貫徹黨中央決策部署的具體行動上。

      嚴明政治紀律和政治規矩。持續向“七個有之”問題亮劍,堅決清除對黨中央陽奉陰違的兩面人、兩面派,堅決查處貫徹黨中央決策部署不自覺、不堅定等突出問題,堅決糾治自由主義、本位主義、保護主義,確保執行不偏向、不變通、不走樣。把嚴肅黨內政治生活作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的基礎性工程,督促健康規范開展。加強對各級黨組織管黨治黨政治責任落實情況的監督檢查,推動形成黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任“四責協同”的良好局面。

     ?。ǘ╈柟掏卣狗锤瘮《窢帀旱剐詣倮?,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標

      堅定不移深化反腐敗斗爭。保持堅強政治定力,態度不變、決心不減、尺度不松,堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。準確把握腐敗和反腐敗較量還在激烈進行的階段性特征,重點查處政治問題和經濟問題交織、資本泛濫和權力貪婪結合、貪污腐化和國有資產流失相伴的典型案件,對隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗主動出擊、精準“排雷”;嚴肅查處基礎設施建設、公共資源交易、招投標等方面腐敗問題,加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發區建設、地方融資平臺等領域腐敗治理力度;對年輕干部從嚴教育管理監督,提高拒腐防變免疫力;實施行賄人“黑名單”制度,規范涉案行賄人員處置工作,堅決斬斷“圍獵”之手;深化“天網行動”,構建以人、證、錢為重點的全方位防逃體系,加大跨境腐敗治理力度,保持反對和懲治腐敗的壓倒性力量常在、強大勢能常在。

      著力提升“三不”一體推進綜合效能。把嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來,促進懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。完善邊辦案、邊剖析、邊警示、邊整改的以案促改機制,推動腐敗易發多發領域體制機制改革創新,規范權力運行,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。全面加強新時代廉潔文化建設,挖掘我省紅色文化、優秀傳統文化中的廉潔元素,深入研究闡釋和創新應用,打造“清廉山東”廉潔文化品牌;統籌用好“報臺網微刊”等各類資源,建強紀檢監察宣傳陣地,講好山東紀檢監察故事;用好黨性教育培訓機構、愛國主義教育基地和黨史紀念館所,深化黨性教育、紀法教育、警示教育,嚴格家教家風,引導黨員、干部正心修身、固本培元、嚴守底線、不逾紅線,推動實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

     ?。ㄈ╁浂簧崧鋵嵵醒氚隧椧幎捌鋵嵤┘殑t精神,以好作風好形象奮進新征程

      馳而不息糾“四風”樹新風。建立健全黨性黨風黨紀、正風肅紀反腐一起抓的制度機制,不斷加固中央八項規定精神堤壩。深入整治形式主義、官僚主義,既堅決糾治任性決策亂作為、敷衍了事不作為、推諉扯皮不擔當、弄虛作假搞政績、盲目蠻干鋪攤子等問題,又追究上級領導干部不管不問、監管不力問題。突出整治工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題,切實為基層減負。堅持從政治上看享樂奢靡問題,厲行勤儉節約,對違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼等問題堅決查處,對人情往來背后的利益勾兌、團團伙伙問題堅決清除,對隱形變異、翻新升級的作風頑疾堅決糾治。健全作風建設責任落實督促檢查機制,創新“四風”察訪工作機制,推動各地各部門結合實際開展專項治理。糾正查處背離嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷工作作風的突出問題,堅決反對特權思想和特權現象,以新風正氣為“走在前、開新局”凝聚強大正能量。

      深化整治群眾身邊腐敗和不正之風。圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要,加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監督,確保群眾享受到黨和國家政策的陽光雨露。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,扎實開展過渡期專項監督,嚴肅查處重點項目、政策銜接、“五級書記”責任落實中的腐敗和作風問題,助力打造鄉村振興齊魯樣板。圍繞維護公平正義,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,常態化推進“懲腐打傘破網”;堅持開門整治、“小切口”整治、行業系統整治,緊盯教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域推動辦好民生實事;認真落實《信訪工作條例》,系統化解越級、重復信訪特別是多年未解決的信訪積案,著力提高初信初訪辦理質效。推進“清廉村居”建設,整合基層監督力量,推行重點村(社區)集體“三資”提級監督,把監督延伸到基層“最后一公里”。

      激勵干部擔當作為。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,深入落實“三個區分開來”要求,讓干部放下包袱、輕裝上陣。健全盡職免責、失職追責、精準問責的長效穩固機制,加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度,為改革創新、擔當負責的干部撐腰壯膽、當好后盾;規范政商交往,推動形成親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關系,營造良好發展環境。

     ?。ㄋ模﹫允卣窝惨暥ㄎ?,推動新時代巡視巡察工作高質量發展

      全面深化政治巡視巡察。堅決貫徹中央巡視工作方針,聚焦“兩個維護”根本政治任務,緊扣履行黨的領導職能責任,加強對貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,以及省委“走在前、開新局”重點工作安排情況的巡視巡察。開展黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視巡察??茖W制定新一屆黨委巡視巡察工作規劃,創新巡視巡察組織方式,運用常規巡、專項巡、“回頭看”等,有力有序推進高質量全覆蓋。完善制度機制,嚴格內部監管,發揮巡視巡察“熔爐”作用,推動巡視巡察綜合信息管理系統向市縣延伸,全面提升巡視巡察規范化、專業化、信息化水平。

      完善巡視巡察工作格局。進一步健全巡視巡察上下聯動機制,上級巡視巡察機構積極探索對下級巡察工作領導和指導督導的具體路徑,更好發揮市級巡察機構在上下聯動中的作用。深化對省直部門、省管企業、省屬高校內部巡察工作的分類指導,全面提升對村(社區)巡察質量。探索創新巡視巡察聯動模式,推動問題系統發現、系統解決。深化巡視巡察監督與紀檢監察監督以及其他各類監督的有機銜接、貫通融合,凝聚合力、提升實效,切實發揮巡視巡察系統優勢和綜合監督作用。

      做好巡視巡察“后半篇文章”。加強巡視巡察整改和成果運用,健全完善整改責任機制、督促機制、評估報告機制,持續夯實被巡視巡察黨組織主體責任、紀檢監察機關和組織部門監督責任、有關職能部門成果運用責任、巡視巡察機構統籌督促責任。堅持把整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,實現監督、整改、治理有機銜接。

     ?。ㄎ澹┏掷m深化紀檢監察體制改革,把制度優勢轉化為治理效能

      縱深推進紀檢監察體制改革。堅決抓好中央紀委國家監委和省委改革任務承接落實,圍繞解決問題、補齊短板強化改革攻堅。推進紀檢監察雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導和監督。健全各級監委向本級人大常委會報告專項工作制度。深化派駐機構改革,全面落實紀檢監察機關派駐機構工作規則,實施派駐機構監督質效、案件質量提升工程,做實做強派駐監督,督促指導駐在部門機關紀委、所屬紀檢機構規范履職,使派駐監督與駐在部門各方監督力量形成合力。深化省管企業、省屬高校紀檢監察體制改革,加強中管高校紀檢監察工作,全面提升監督效能。推進垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革。穩妥有序組織開展監察官等級確定、晉升工作。

      完善權力監督制度機制。按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效要求,強化紀委監委協助引導推動功能,在黨內監督主導下做實專責監督、貫通各類監督。突出“關鍵少數”,加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督,完善領導干部廉政檔案,深化提升廉政談話、述責述廉工作;健全紀委書記談話提醒制度,督促指導和支持各級紀委加強對同級黨委領導班子的監督。進一步加強“四項監督”統籌銜接,健全“室組地巡”聯動監督、“室組地”“室企地”“室校地”聯合監督辦案等工作機制。完善紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、輿論監督等貫通協同制度機制,讓審計、財政、統計、法治督察部門專業力量深度參與監督檢查、審查調查、巡視巡察。健全基層監督制度,加大對基層干部和公職人員的監督約束力度,管住管好“小微權力”。

      健全執紀執法制度體系。做好“立改廢釋纂”工作,制定監督執紀執法工作規范,加強備案審查,抓好制度執行,構建符合紀檢監察工作規律、統一完備的法規制度體系。深化“四種形態”運用機制,堅持集體研究、集體決策,精準規范適用每一種形態,用足用好第一種形態。完善案件質量保障體系,壓實監督檢查、審查調查部門源頭保障責任,強化案管、審理部門監督制約和審核把關職能,實現對監督執紀執法全流程質量管控。嚴格落實辦案安全制度,守牢安全底線。圍繞“智慧紀檢監察”目標,管好用好監督貫通應用、檢舉舉報、信息查詢分析、機關智能辦公等平臺,善于運用現代科技手段提升監督水平。

     ?。膰缽膶嵓訌婈犖榻ㄔO,打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍

      強化思想政治建設。持續加強紀委常委會自身建設,帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行民主集中制、重大事項請示報告制度,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推動黨史學習教育常態化長效化,自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,不斷深化對紀檢監察工作高質量發展的規律性認識。

      錘煉過硬能力作風。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,加強對紀檢監察干部的教育管理,加大培養選拔交流力度。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察法實施條例》等,深化分級分類全員培訓,加強黨章黨規黨紀和國家法律法規、監督執紀執法實務培訓,注重一線練兵、實戰鍛煉。傳承黨的優良傳統和作風,事爭一流、唯旗是奪,干在實處、走在前列。

      自覺接受最嚴格的約束和監督。全面落實內部管黨治黨主體責任,加強機關黨的建設,深化規范化、法治化、正規化建設,完善監督執紀執法權力運行內控機制,嚴格系統內部督查,關心愛護基層一線紀檢監察干部,主動接受黨內和社會各方面的監督。堅決同自身隊伍中政治動搖、放棄原則、作風不正、清廉失守的人和事作斗爭,嚴防“燈下黑”,努力做忠誠堅定的示范、擔當盡責的模范、遵紀守法的標桿、清正廉潔的表率。

      藍圖已繪就,奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀委國家監委和省委堅強領導下,知重負重、攻堅克難、勇毅前行,奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭時代答卷,為“走在前、開新局”、建設新時代社會主義現代化強省作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!